调查 | 榆林榆神工业区非法采砂事件始末

国际在线陕西报道（记者 高岗）：2023年8月，当记者回访榆神工业区非法采砂现场时看到，采坑已被推平，并栽上樟子松。榆神工业区管委会分管副主任解会君说，现已彻底遏止非法采砂行为，再未发生一起非法采砂案件。

回到5个月前，这里非法采砂行为猖獗，大型盗采坑多处，被采出来的砂子肆意露天堆放，触目惊心。而面对记者采访时，负有监管职责的自然资源执法部门的工作人员表示：“抓不住人……”

【资料图】

位于榆神工业区的一处砂场，还停放着装砂的铲车 2023年3月9日拍摄

“有人长期非法盗采砂子”

2023年3月，记者接到来自榆林市群众的反映，称“榆神工业区内长期存在非法盗采砂子售卖的情况，造成严重的矿产资源流失和生态环境破坏，这种情况持续至少有一年了。”随后，为了核实该举报信息，记者前往榆林经济技术开发区（榆神工业区）进行实地探访。

根据官网介绍，榆神工业区和榆林经济技术开发区是“两块牌子、一套机构”，为国家级经济技术开发区、国家新型工业化产业示范基地、国家级绿色园区，国家级陕北能源化工基地和国家能源“金三角”的重要组成部分。

3月9日，在举报人的指引下，记者在榆神工业区发现多处采坑。在通源大道附近，有一处大型采坑，采坑面积约有2个标准足球场大小，最深处约有20米，坑内有大量煤矸石和少量积水。另在距离榆神工业区管委会不远处，又发现了一处采坑，坑内同样填有煤矸石。

一处大型采坑，坑内填有煤矸石 2023年3月9日拍摄

据当地知情人士称，盗采者将砂子采走之后，再将附近煤矿产生的煤矸石回填在坑内，这样既采了砂子，又处理了煤矸石，可以挣两份钱。采坑现场，树木被任意铲掉，植被破坏严重，可谓触目惊心。

值得一提的是，在一处采坑边上，还矗立着一块警示牌，上面写着“严禁乱采滥挖矿产资源，促进公共安全！”其落款为“榆神管委会打击盗采矿产资源联合执法行动办公室”。

一处采坑边上矗立着“严禁乱采滥挖矿产资源”警示牌 2023年3月9日拍摄

除此之外，记者又分别在榆阳区大河塔镇柳卜界、阳坬村附近区域发现了7处大型砂堆。有些砂堆用绿网覆盖，有些则直接裸露在外。砂场周边车辙较新，部分砂场还停放着装砂车辆。据神木市某砂场专业人员测算，不算已经售卖的砂子，仅现场发现的这些砂堆的方量，就在100万方以上。

知情人士表示：“砂场白天停工，晚上采砂卖砂。”

露天堆放的一处大型砂堆 2023年3月9日拍摄

位于榆阳区大河塔镇柳卜界的一处砂场 2023年3月9日拍摄

“不确定是谁挖的，抓不住人”

3月10日，针对上述情况，记者前往榆神工业区管委会采访。在被多个部门推辞后，记者辗转来到自然资源执法监察六大队，工作人员王先生接受了采访。

“这个属于个人盗采，没有明确的主体，不确定到底是谁挖的。”

“意思就是逮不住人么？”

“对！”

王先生告诉记者，区内确实存在非法盗采砂子的情况，但是自然资源执法需要明确违法主体和违法行为，这些盗采行为均为个人行为，盗采者“今天在这儿挖几下，明天在那儿挖几下，无法确定到底是谁挖的”，因此自然资源执法部门对此也没办法。“我们只能加大巡查力度，制止非法采砂行为。”王先生说。

榆神工业区管委会

之后，记者多次通过电话联系榆神工业区党工委、管委会相关领导及部门负责人，均未获得回应。记者又尝试联系榆林市自然资源和规划局，经过多个科室周转，亦未获得有效回应。

“以‘零容忍’态度，打击非法采砂”

3月21日、22日，记者将所采访到的信息公开报道后，引起社会极大反响，仅“国际在线陕西频道”抖音平台，相关视频播放量就达到500余万次，7.5万网友留言评论，其中一条评论“到底是抓不住还是不想抓、不能抓？”获得数万网友点赞。

报道截图

针对此事，陕西省政府，榆林市委、市政府领导作了批示，要求彻查原因，尽快整治。4月10日，陕西省河长制办公室召开全省非法采砂专项整治行动动员部署会议，安排部署在全省范围内开展为期6个月的非法采砂专项整治行动，坚决整治打击非法采砂行为。陕西省政府派出由省自然资源厅牵头的督查组进驻榆神工业区进行现场督查。

陕西开展全省非法采砂专项整治行动

4月20日，榆林经开区党工委书记、管委会主任孙守洋主持召开党工委（扩大）会议，贯彻落实省市领导批示精神，安排部署非法采砂专项整治行动。当天，榆林经开区还召开了打击非法采盗砂行为专项治理推进会，各部门分别就打击非法采盗砂行为专项治理工作中的执法、巡查、采坑治理、煤矸石治理、生态修复等情况作了详细汇报，深入研究存在问题，安排部署下一阶段重点工作。

孙守洋（左二）实地调研督导非法采砂整治工作 图片来源：榆林经开区公众号

4月23日，孙守洋深入一线调研督导非法采砂整治工作。孙守洋强调，各部门、各单位要充分认识非法采砂的严重性、复杂性、严峻性，把打击私挖盗采作为当前的重要工作任务，以“零容忍”态度，始终保持打击非法采砂高压态势。

“再未发生一起非法采砂案件”

8月9日，记者再次前往榆神工业区，实地探访非法采砂整治情况。记者在采坑现场看到，采坑已栽植上樟子松，已不见周边的砂堆，通向采坑的便道已用砖墙封堵。

采坑已栽植上樟子松 2023年8月9日拍摄，下同

通向采坑的便道已用砖墙封堵

采坑已恢复生态

随后，记者来到榆神工业区管委会，见到了分管副主任解会君。据解会君介绍，事情发生后，榆神工业区党工委、管委会高度重视，立即部署，全面开展整治行动，“目前各片区无新增违法盗采砂案件，已遏制非法盗采砂行为。”同时，完成了煤矸石集中清理和裸露土地生态治理工作。

记者追问是否有公职人员因此受到处理或相关涉案人员受到法律制裁？解会君称，未查实有公职人员参与非法采砂案件，暂没有人员受到处理。榆林公安经开分局相关负责人则表示，在本轮打击非法采砂行动开展以来，未有人员受到打击处理。

榆神工业区管委会出具的情况说明

而据榆神工业区管委会出具的一份书面材料显示，媒体曝光后，管委会成立了非法盗采砂石整治领导小组，主要领导坐镇指挥，分管领导全面负责，将全区划分为7个片区，分别由7个部门包抓；成立公安分局牵头的案件侦办小组，抓获犯罪嫌疑人13人，刑事拘留13人，提请批准逮捕13人、批准逮捕4人、取保候审5人、上网追逃7人、抓获网逃4人；查证涉案砂子约11.8万方，涉及媒体曝光非法采砂点约9.4万方；完成了煤矸石集中清理，栽植樟子松约1.25万株，高标准完成两处采坑生态修复；从6月底开始，园区已实行封闭管理，所有进出车辆备案，斩断非法盗采运输渠道。

榆神工业区实行封闭管理

上述材料中还提到，此次整治“为园区高质量发展创造了干净、整洁、优美的生产环境”“将加大对非法盗采砂行为的打击力度，以雷厉风行的工作作风和一抓到底的工作勇气，通过积极行动，给各界媒体和人民群众交出一份满意的答卷”。（本文图片除标注外，均由高岗拍摄）